Блог
Главная | Жилищные вопросы | 1 считать утратившим силу действие

Приказ об отмене приказа


О порядке определения даты вступления в силу и периода действия нормативных правовых актов Д. Кузякин, "Законодательство", Спецвыпуск, ноябрь г. О порядке определения даты вступления в силу и периода действия нормативных правовых актов Законодательство постоянно меняется: Для правильного практического применения вновь принятого или измененного нормативного акта необходимо точно знать, с какого момента он вступает в силу.

Однако в определении этого момента иногда возникают значительные трудности. Во многих вновь вышедших нормативных документах не установлена точная дата введения их в действие. В таком случае дата вступления в силу документа должна быть рассчитана по общим правилам, установленным законодательством. Рассмотрим существующую нормативную базу, определяющую порядок вступления в силу различных нормативных актов. Статья 15 Конституции РФ устанавливает обязательное официальное опубликование законов.

Согласно Конституции РФ законы и другие нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с Федеральным законом от 14 июня г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ и вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Статьей 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" установлено, что датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства РФ считается дата первой публикации их текста в одном из официальных изданий. Эти акты подлежат официальному опубликованию не позднее пятнадцати дней со дня их принятия. Постановления Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования.

Иные постановления Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями не предусмотрен иной порядок их вступления в силу. Распоряжения Правительства РФ вступают в силу со дня их подписания. Указом Президента РФ от 23 мая г. N установлен порядок опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Официальными являются также тексты актов Президента РФ и актов Правительства РФ, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "Система".

Акты Президента РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении семи дней после их первого официального опубликования. Иные акты Президента РФ, в том числе содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.

Акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования. Иные акты Правительства РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. В соответствии с названным Указом нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат обязательному официальному опубликованию в "Российской газете", а также в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" в течение десяти дней после дня их регистрации.

Официальным также является указанный бюллетень, распространяемый в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "Система". Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу

Правила подготовки и государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа г. N устанавливают, что акт, признанный Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит опубликованию. Порядок опубликования определяет федеральный орган исполнительной власти, утвердивший акт. При этом порядок вступления данного акта в силу также определяет федеральный орган исполнительной власти, издавший акт.

Однако лишь некоторые органы определили источники официального опубликования издаваемых ими актов, признанных не нуждающимися в государственной регистрации. И только единицы установили не только источник официального опубликования, но и порядок вступления подобных актов в силу. К сожалению, после изучения нормативной базы, регулирующей вопросы вступления в силу нормативных правовых актов, возникает, возможно, даже больше вопросов, чем до исследования данной проблемы.

Так, существует неопределенность в вопросе, связанном с официальным опубликованием полного текста нормативного акта. Федеральным законом от 14 июня г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" четко определено, что официальной публикацией законов считается первая публикация их полных текстов. Что же касается актов Президента РФ, Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, необходимость опубликования их полного текста не установлена.

Таким образом, остается неясно, как вступают в силу документы, опубликованные в официальном источнике не полностью, например, без приложений. Постановление Госкомстата РФ от 21 января г. N 7 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств" было признано письмом Минюста РФ от 27 февраля г. Текст постановления без приложений опубликован в "Финансовой газете", март г. Согласно постановлению Госкомстата РФ от 20 августа г.

N 59 "О порядке опубликования и вступления в силу постановлений Государственного комитета Российской Федерации по статистике по вопросам государственной статистики и первичной учетной документации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации" постановления Госкомстата России об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации и указаний по их заполнению, признанные Минюстом РФ не нуждающимися в государственной регистрации, подлежат опубликованию в Международном еженедельнике "Финансовая газета" и вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней с даты их официального опубликования, если в этих постановлениях не предусмотрен иной срок их вступления в силу.

Удивительно, но факт! Полистать демо-версию печатного журнала Автор ответа:

Совершенно ясно, что руководствоваться постановлением, не имея форм им утвержденных, невозможно. Является ли в данном случае дата опубликования текста документа без приложений датой его официального опубликования, от которой зависит момент вступления данного акта в силу? Следующая проблема связана с определением источника первого официального опубликования федеральных законов, актов Президента РФ, Правительства РФ, зарегистрированных в Минюсте РФ нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

на журналы

Исходя из смысла ст. N 5-ФЗ первая публикация полного текста закона в "Российской газете", "Парламентской газете" или "Собрании законодательства РФ" будет официальной. Однако на практике встречаются прямо противоположные точки зрения на данную проблему. Многие юристы считают, что датой официальной публикации не может являться дата публикации в "Собрании законодательства Российской Федерации".

В качестве основного аргумента приводится постановление Конституционного суда РФ от 24 октября г. В соответствии с документом день, которым датирован выпуск "Собрания законодательства Российской Федерации", содержащий текст рассматриваемого Федерального закона, не может считаться днем его обнародования. Указанная дата, как свидетельствуют выходные данные, совпадает с датой подписания издания в печать, и, следовательно, с этого момента еще реально не обеспечивается получение информации о содержании закона его адресатами.

В то же время Конституционный Суд данную позицию не утвердил в качестве общего правила.

Удивительно, но факт! Совершенно ясно, что руководствоваться постановлением, не имея форм им утвержденных, невозможно. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" установлено, что датой официального опубликования постановления или распоряжения Правительства РФ считается дата первой публикации их текста в одном из официальных изданий.

Он лишь констатировал, что выбор точки отсчета при определении даты вступления в силу Федерального закона имеется в виду Федеральный закон от 7 марта г. N О в качестве даты опубликования Федерального закона "О федеральном бюджете на год" приводит уже дату, указанную в "Собрании законодательства РФ".

В настоящее время дата "Собрания законодательства Российской Федерации", которая указывается на его обложке, всегда совпадает с датой подписания в печать, и всегда проходит какое-то время прежде, чем издание будет получено адресатами. Даже если "Собрание законодательства Российской Федерации" поступило в продажу либо 31 марта, либо 1, или 2 апреля г. Таким образом, если закон опубликован и в "Собрании законодательства" и в "Российской газете", остается неясным, какую из дат нужно считать первой датой официального опубликования.

При существующих формулировках норм Федерального закона от 14 июня г. N , определяющих порядок вступления в силу нормативных правовых актов, первоисточник выделить очень проблематично. Вернемся к Федеральному закону "О федеральном бюджете на год", который был опубликован в нескольких номерах "Российской газеты". Здесь возникает вопрос, касающийся опубликования нормативного акта частями.

Вот 1 считать утратившим силу действие Мне

Согласно названной статье Федерального закона от 14 июня г. N 5-ФЗ официальная публикация - первая публикация полного текста закона. Данное положение можно трактовать следующим образом: Если же закон опубликован в нескольких выпусках официального источника, с какого момента исчисляется срок его введения в действие?

Чтобы исключить возможность двоякой трактовки данной нормы, целесообразно ее уточнить, как, например, это сделано в Указе Президента Республики Беларусь от 11 августа г. Часто в периодическом печатном издании например, в журнале или газете не указывается точная дата его выхода в свет, иногда указывается только месяц, иногда - диапазон дат. Как в этом случае определить дату опубликования нормативного правового акта? Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ предлагает следующее решение данного вопроса, признавая, однако, его небесспорным: Московская городская Дума издала письмо от 22 августа г.

Получается, что в случае, когда для периодического не ежедневного издания не установлен порядок исчисления даты его выхода в свет, необходимо ориентироваться либо на дату поступления издания к адресатам, либо на последнюю дату интервала месяца. Следующая проблема связана с появлением официальной информации о вступлении в силу нормативного акта, который должен был начать действовать в соответствии с общими правилами, установленными законодательством для подобного рода документов.

В самом приказе порядок его введения в действие не установлен, поэтому к данному приказу применяются нормы Указа Президента РФ от 23 мая г. N , согласно которому нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня их официального опубликования. Как реагировать на подобные письма, и вправе ли федеральные органы исполнительной власти таким образом вводить в действие свои нормативные акты, зарегистрированные в установленном порядке?

Признание нормативного акта утратившим силу в отдельных случаях также вызывает большое количество вопросов. Так, например, приказом Минтранса РФ от 18 июня г. N утверждаются Федеральные авиационные правила "Эксплуатанты авиации общего назначения. Требования к эксплуатанту авиации общего назначения, процедуры регистрации и контроля деятельности эксплуатантов авиации общего назначения", которые вводятся в действие с 1 января г. Также данным приказом признается утратившим силу приказ Федеральной авиационной службы России от 24 октября г.

N "О государственном регулировании и контроле за организацией и выполнением полетов гражданских воздушных судов авиации общего назначения в Российской Федерации" зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 апреля г. Получается, что Правила вступают в силу с 1 января г. Возможно ли в данном случае дату введения в действие Правил считать датой, с которой признается утратившим силу приказ N , а также датой вступления в силу приказа N ?

Иногда ситуация складывается иначе. N утверждена новая Инструкция о порядке маркировки отдельных подакцизных товаров акцизными марками. Помимо общих правил о вступлении в силу нормативных актов законодательство не исключает регулирование вступления в действие особой коллизионной нормой, содержащейся в документе или в отдельном нормативном акте.

В таблице представлены статистические данные только по федеральным документам. В региональных нормативных актах количество вариаций формулировок возрастает в несколько раз. Насколько внимательно дословно следует воспринимать формулировки норм о вступлении в силу нормативных актов? Существует ли разница в определении даты вступления в силу нормативных актов, имеющих разные формулировки?

Как соотносятся между собой, допустим, фразы "со дня опубликования" и "после опубликования"?

1 считать утратившим силу действие это невообразимо

Как мы видим, очень распространенной в нормативных актах является формулировка "со дня опубликования". Выражение "со дня опубликования" неудачно.

1 считать утратившим силу действие замолк

Официальный текст правового акта многие читатели получат лишь во второй половине суток дня. А еще требуется время его прочитать.

Читайте также

  • Усыновление детей в павлодаре
  • Акт о не предоставлении
  • Выслуга лет в полиции