Блог
Главная | Уголовный юрист | Виды оценочно ориентационного отношения субъектов мо друг к другу

Понятие социальной экспертизы


Общим для множества специальных видов экспертиз является то, что они представляют собой исследование, а в некоторых случаях врачебно-трудовая, судебно-психиатрическая и некоторые другие экспертизы — освидетельствование; предполагают указание на специальный, порой закрепленный в ведомственных актах или даже в законах порядок их назначения и проведения; в основном применяются при диагностике, проектировании и составлении прогнозов. В ряде экспертиз точно фиксируется характер окончательного вывода: В социальной сфере насчитывается великое множество задач, которые с трудом поддаются точным расчетам то есть трудно формализуемых задач , поэтому экспертные оценки здесь находят широкое применение.

Чаще всего они имеют вид заключения по тому или иному нормативному документу или его проекту закон и законопроект, программа социально-экономического развития, социальный проект, присылаемый на конкурс, и т. В совокупности различные виды оценивания решений или проектов решений в социальной сфере представляют собой социальную экспертизу. Итак, социальная экспертиза является исследованием, проводимым специалистами экспертами , включающим диагностику состояния социального объекта, установление достоверности информации о нем и окружающей его среде, прогнозирование его последующих изменений и влияния на другие социальные объекты, а также выработку рекомендаций для принятия управленческих решений и социального проектирования в условиях, когда исследовательская задача трудно формализуема.

Это определение соответствует четырем функциям социальной экспертизы: Под социальными объектами мы имеем в виду людей, социальные общности, социальные институты и процессы, организации, социальные ценности, идеи, концепции, нормативные акты и т. Перечень социальных объектов не может быть четко определен, поскольку социальная реальность многообразна и несводима к небольшому числу характеристик.

В то же время практические задачи социальной экспертизы заставляют если не исключать какие-то социальные объекты из сферы проведения экспертного исследования, то по крайней мере придавать разным объектам разное значение.

пожелание Виды оценочно ориентационного отношения субъектов мо друг к другу вторую

Недопустимо возлагать на социальную экспертизу не свойственные ей функции, особенно те, которые обладают нормативным содержанием. Надо сказать, что на этот счет существуют разные точки зрения. В частности, некоторые авторы высказываются за создание государственной социальной экспертизы, имеющей обязательный характер и применяющей санкции к нарушителям.

Для продолжения работы вам необходимо ввести капчу

Это значило бы перейти от экспертных задач к задачам инспекционным и правоохранительным. Такой путь был бы оправдан, если бы однозначно строилась система социальных эталонов, по сравнению с которыми оцениваются та или иная ситуация, то или иное решение. Но в социальной области такая однозначность недостижима. Поэтому более реалистичен и полезен путь развития социальной экспертизы как оценочно-консультационной деятельности.

Организационно это должно обеспечиваться невмешательством эксперта в принятие управленческого решения. Что же составляет специфику социальной экспертизы и определяет границы ее применения? Реальности человеческой жизни — это как бы два мира: Социальное пространство есть одновременно символическое пространство, в котором преобразуются естественные человеческие потребности.

Удивительно, но факт! В практической жизни встречается и наивное психологическое воздействие, когда между внушаю-щим и толпой возникает слепая, лишенная смыс-ла зависимость. Однако руководитель не всегда владеет достаточной информацией для принятия решений.

То, что человек живет в символизированном мире, воспринимает реальность посредством ценностно-нормативной системы, а точнее — ценностно-нормативных систем, как общепринятых, так и сложившихся в сообществах, где проходит его жизнь или на которые он ориентируется референтные группы , определяет очень малую возможность использования в экспертных оценках эталонов и нормативов. При всех недостатках, обусловленных сложностями оценки социальной сферы, социальная экспертиза все же может предоставить важные результаты для принятия управленческих решений.

Потребность в проведении социальной экспертизы возникает каждый раз, когда решение нормативного характера принятое или подготовленное к принятию может положительно или отрицательно сказаться на жизнедеятельности людей; при этом у принимающего решения органа: Цель социальной экспертизы — установление соответствия деятельности органов государственной власти и других социальных институтов социальным интересам граждан и задачам социальной политики, а также формирование предложений относительно достижения этого соответствии, Цели и задачи социальной экспертизы не могут быть безграничными, иначе ее проведение потеряет практический смысл.

Установление соответствия деятельности органов государственной власти и других социальных институтов социальным интересам граждан и задачам социальной политики должно быть социальным итогом экспертизы. Если бы эксперты рассматривали все возможные ситуации, в которых затрагиваются социальные интересы людей, то огромный объем деятельности и ее неопределенность поставили бы их в крайне затруднительное положение.

Поэтому необходимо уточнить цель социальной экспертизы, сформулировав конкретные задачи, которые она призвана решать: Итак, социальная экспертиза проводится прежде всего в том случае, когда нужно оценить позитивные или негативные последствия принятия нормативных правовых актов и других управленческих решений, а также когда предстоит принимать такие акты и решения по подготовленным проектам. Тех, кто формирует такие оценки, можно назвать субъектами экспертных оценок.

Проще было бы назвать их экспертами. Но в социальной экспертизе участвует большое количество субъектов экспертных оценок, которые в организационном отношении находятся как бы на двух ступенях лестницы. На первой ступени субъектом является орган государственной власти, формирующий заказ на экспертизу, или негосударственная структура. Такая негосударственная структура, как органы местного самоуправления, действует в этом случае в объеме полномочий, установленных законодательством: Всех субъектов первой ступени объединяет то, что они принимают решения нормативного характера, способные влиять на жизнедеятельность людей, на общественные отношения.

На второй ступени в роли субъекта выступает исполнитель заказа на социальную экспертизу. В зависимости от характера заказа исполнителем могут быть: Собственно, эта группа и должна рассматриваться как экспертная по определению, поскольку она состоит из специалистов, компетентных в вынесении ожидаемого заключения. Исследователи социальных отношений — социологи, психологи, юристы, экономисты и др.

Популярное

Но было бы ошибкой не рассматривать как специалистов тех, кого принято называть носителями социальных услуг — семейных врачей, социальных педагогов, социальных работников, которых в ряде стран считают наиболее профессионально подготовленными в вопросах стратегии социальной политики и практическом ее воплощении.

Значительный потенциал в качестве экспертов семейных проблем имеют школьные учителя и психологи. Должностные лица, занимающиеся соответствующей работой, обладают значительным объемом информации и опытом подготовки решений, которые важны для составления экспертного заключения. Однако ведомственная заинтересованность таких лиц не позволяет непосредственно привлекать их к работе экспертов. Вряд ли правомерным было бы требование научной обоснованности оценочных суждений авторитетной референтной группы.

Быть Виды оценочно ориентационного отношения субъектов мо друг к другу тем временем

Она сама становится объектом изучения, а ее мнения и поведенческие реакции исследуются как возможные прообразы массовых реакций на то или иное решение государственных органов. В рамках этой категории экспертов могут быть рассмотрены типичные представители обследуемой совокупности. Например, если изучаются проблемы многодетной семьи, то в качестве экспертов могут привлекаться активисты общественных объединений, созданных в поддержку многодетных семей, и т. Очевидно, что организационно возможно объединение этих субъектов, обеспечение их взаимодействия при сохранении специфики получаемой от каждого субъекта экспертной оценки.

Принятие решения о проведении экспертизы — это типичный управленческий акт с присущими ему характеристиками. Применительно к рассматриваемой деятельности центральными становятся вопросы компетенции и компетентности, от которых зависят целеполагание и достижимость результатов социальной экспертизы.

Бесплатная консультация юриста

Под компетенцией понимается объем полномочий принимающего решения органа — заказчика экспертизы. Заказ экспертизы на основе компетенции означает его строгую ориентацию на тот круг проблемных областей, в отношении которых объем полномочий принимающего решения органа позволяет достигать планируемого результата.

Это не исключает для органов, заказывающих экспертизу, возможность организовывать ее по вопросам, на которые их компетенция не распространяется или в которых она недостаточна. Но в этих случаях надо корректировать целеполагание экспертных работ: Что касается компетентности, то ею признается достаточная готовность принимающего решения органа — заказчика социальной экспертизы — сформулировать задание на такую экспертизу.

Заказчик при принятии решения о проведении социальной экспертизы должен: Это означает, что на орган, принимающий решения, ни в какой мере не возлагается специальная часть экспертной работы, а к экспертам предъявляются требования дать заключение в форме, понятной неспециалистам. Для выполнения этой задачи нужно, чтобы участников социальной экспертизы было не двое заказчик — исполнитель , а трое заказчик — организатор — исполнитель.

Удивительно, но факт! Во взаимоотношениях, где социальная дистанция минимальна, представление о другом человеке высоко индивидуализировано, и при контактах с ним принимаются в расчет его идеосинкратические черты. Родители, заботясь о благе своего ребенка, руководствуются прежде всего чувством любви и заботы; руководитель трудится во имя дела и т.

Порядок заказа социальной экспертизы предполагает следующую последовательность действий органа, принимающего решения: В этом случае орган его должностные лица выступает или как эксперт, или как исполнитель решения органа, имеющего более высокий уровень компетенции.

Масштабы и суть проблемы заказчик уточняет в соответствии с собственным уровнем компетенции; 2 установление способов исследования проблемы и определение необходимости экспертизы еще раз следует подчеркнуть, что экспертиза имеет особый круг решаемых задач и не во всех случаях она уместна или способна привести к наилучшим результатам ; 3 формирование частей заказа, которые соответствуют компетентности органа.

Иначе говоря, он определяет подлежащую разрешению проблему, целеполагание и форму экспертного исследования, игнорируя организационные детали. На этой стадии решение об экспертизе еще не принято.

пока Виды оценочно ориентационного отношения субъектов мо друг к другу давно здесь

Заказчик передает эстафету дальнейших действий организатору; 4 выбор модели экспертного исследования в зависимости от характера задачи. Организатор исполнительный орган, должностное лицо, ведомственное учреждение, фирма, оказывающая соответствующие услуги, и т. При представлении планируемых мероприятий заказчику организатор обосновывает не только свои расчеты, но и основания подбора данных экспертов. Ни при каких случаях эксперт не должен представлять доказательства своей компетентности заказчику; 5 если заказчик не удовлетворен предложениями организатора, он ведет диалог с ним до достижения согласия, меняет организатора или отказывается от проведения экспертизы возможно, по финансовым соображениям ; 6 после согласования организационных вопросов заказчик оформляет свое решение о проведении экспертизы, устанавливая ответственность организатора, но не экспертов, ответственность которых возникает лишь в порядке заключенных с организатором трудовых договоров или ином договорном порядке.

Таким образом, эксперт группа экспертов выступает в качестве исполнителя только по отношению к организатору, но не к заказчику.

Удивительно, но факт! Это значило бы перейти от экспертных задач к задачам инспекционным и правоохранительным.

Отбор экспертов-специалистов может проводиться на основе самооценок и взаимных оценок экспертов, с учетом опыта участия специалиста в экспертизах отношение числа успешных заключений к общему числу выполненных экспертных оценок. Процедура отбора экспертов в этом случае сводится к следующей последовательности действий: Далее возможно произвести выборку по обычным правилам. Если в качестве экспертов привлекаются носители социальных услуг и референтные группы включая и типичных представителей потребителей социальных услуг , их отбор ведется по принятым в социологии моделям выборки.

При этом важно учитывать, что потребители социальных услуг -- эксперты только самих услуг их качества, необходимости, порядка предоставления и т. Недопустимо рассматривать их как экспертов в областях, требующих специальных знаний. Даже самый тщательный отбор экспертов не гарантирует объективность их оценок. Недостоверность оценок может быть объяснена различиями жизненного опыта, тезауруса, политических установок и другими обстоятельствами, а также давлением заказчика, которому не все эксперты способны противостоять.

Нередко это малозаметные отступления от правил в силу вариативной природы социальных явлений и процессов, но все же необходимо снижать роль таких привносимых обстоятельств и принимать следующие меры:

Читайте также

  • Возбуждение уголовного дела по статье мошенничество
  • Разрешение на временное проживание как выглядит
  • Срок проведения экспертизы технически сложного товара ненадлежащего качества 20 дней
  • Пенсийний стаж в россии
  • Уведомление о расторжении трудового договора
  • Регистрация дачного участка